Система коррупционных связей, основанная на взаимной протекции, обмене услугами и тотальном подкупе чиновников всех уровней, представляет реальную угрозу осуществлению социально-экономических реформ в Российской Федерации, подрывает её устои и дискредитирует государственный аппарат. Вот почему был разработан и принят Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», который четко изложил понятие «коррупция» и «противодействие коррупции».

Коррупция - это:

1. злоупотребление служебным полномочием, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
2. совершение деяний, указанных в подпункте «1.» от имени или в интересах юридического лица.

Это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

• а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
• б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
• в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, преступные посягательства, связанные с коррупцией, отнесены к основным источникам угроз национальной безопасности. Коррупция пронизывает все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и здравоохранение.

Коррупция в здравоохранении

Это повторяющееся и находящееся в постоянном развитии комплексное негативное социально-правовое явление, которое выражается в корыстном использовании медицинскими работниками своего служебного положения в государственной (муниципальной) и частной системах здравоохранения с целью неправомерного получения материальных, нематериальных благ и преимуществ, а также в незаконном предоставлении таких преимуществ физическим или юридическим лицам, причинившее или способное причинить существенный вред интересам общества и государства в области охраны здоровья населения, а также разрушающее нормальные общественные отношения в сфере реализации прав граждан на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

Классификация коррупционных проявлений, совершаемых в здравоохранении, делится на три группы:

• коррупционные проявления, непосредственно связанные с должностной деятельностью медицинских работников;
• коррупционные проявления, связанные с отношениями собственности в здравоохранении;
• коррупционные проявления медицинских работников, непосредственно связанные с медицинской деятельностью.

Причины и условия, порождающие коррупционные проявления в здравоохранении можно разделить на следующие группы:

• экономические (резкая дифференциация населения по имущественному признаку, экономическая нестабильность и др.);
• политические (неразвитость института общественного контроля, недостаточно высокий уровень подготовки управленческих кадров, коррупция при обучении в медицинских ВУЗах и др.);
• социальные (несоответствие роста потребностей и возможностей их удовлетворения, неравенство трудовых и бытовых условий различных категорий медицинских работников, недовольство общества состоянием здравоохранения в стране и др.);
• организационные (недостатки контрольно-ревизионных мероприятий, недостаточная регламентация служебной деятельности медицинских работников, недостатки кадровой политики при назначении на руководящие должности в здравоохранении);
• правовые (наличие в законодательстве коррупционных норм и правовых пробелов);
• нравственно-духовные (преломление норм морали).

Необходимо провести следующие мероприятия по предупреждению коррупционных проявлений в здравоохранении: